Работа во домашни услови, лобирање на газдите

На 3 февруари 2019 година, во интервју за дневниот весник Parisien, г-динот Жералд Дарманин, тогашен министер за јавен буџет, ја спомна идејата за намалување на одредени даночни трошоци за да се финансираат мерките што ги бараат „жолтите елеци“. Особено на оној трошок, кој им овозможува на работодавците на работниците кои работат од дома да добиваат 50% од платата и трошоците од нивните вработени. Нивниот трошок е навистина голем: повеќе од 4,6 милијарди евра во 2018 година, според Заводот за ревизија, што го прави трет најголем даночен трошок во државата¹. Затоа некои пратеници од мнозинството го потенцираа баш него. На 6 февруари наутро, на микрофонот на BFM TV и RMC, министерот отфрли какво било ограничување на овој пакет мерки: „Тоа е многу важно, [го олеснува] вработувањето на луѓе, го избегнува работењето на црно. “

Оваа тема постојано се враќа, но и онаа за неопходноста за национална солидарност со дадилките во недостаток на државни јасли и со домашните негователи на стари лица. Но, реалноста е сосема поинаква: во 2011 година, само 7% од најсиромашните користеле услуги дома, во споредба со 33,5% од најбогатите 10% проценти, кои користеле скоро две третини од сите овие даночни поволности². Пример за обратна прераспределба. Поголем дел од овие услуги дома за физички лица се прифатени од жени (87,3%, според студијата од 2015 година); тие се постари, помалку квалификувани и често се со имигрантско потекло за разлика од останатото работно население. Работејќи со скратено работно време, тие се борат да ја надминат границата на сиромаштијата⁴. Но, многу малку од нив се организирани во синдикат⁵, за разлика од повеќето од нивните работодавачи кои се групирани заедно во Федерацијата на индивидуални работодавачи на Франција (Fepem). Оваа  организација е создадена за време на Народниот фронт во 1938 година под името Семејно здружение на домаќини и домаќинки (UFMMM).

„Надежта за радикални трансформации што ги донесе Народниот фронт ја сруши идеологијата за служење на работодавачите, според која некои луѓе се создадени да служат, додека на други треба да им се служи, и дека ваквиот редослед на работите е непроменлив“, коментира Марго Бил, вонреден професор по историја и автор на докторска теза за работа во домаќинствата⁶. Времето на „малите слугинки“ изумира. Но, „работодавачите немаат намера да дозволат нивниот персонал да се еманципира на овој начин и воспоставуваат стари и модернизирани методи на управување и контрола“. UFMMM преговара за првите локални колективни договори со синдикатите на вработените.

Опишана како „феминистка“, една од нејзините основачи, Андрејa Бутилар, ја претставува само женската страна  на социјалниот католицизам кој е морално конзервативен. Таа се спротивставува на „рамноправниот феминизам“ кој би работел во корист на „социјалистичките и комунистичките планови“⁷ и го брани принципот на „семејно гласање“ наместо да им се отвори правото на глас на жените. Таа соработува под режимот на Виши со отворање на „семејни викендички“.

После Втората светска војна, во 1948 година, додека се развиваше вработувањето, UFMMM се спои со Сојузот на работодавачи на домаќини, создаден од католичкиот индустријалец за луксузни бисквити Жозеф Замански⁸, создавајќи ја Националната федерација на здруженија на работодавци на домашен персонал, кој стана Fepem во 1963 година.  Истата таа се обидува да го обнови својот имиџ.

Денес, здружението брои 68.000 членови и 124 вработени. Може да се зачленете со плаќање на „котизација“ од 12 евра. Овозможува пристап до лични совети – особено за правни работи и управување со спорови со помош на форум за поддршка и билтен. Пред сè, тоа нè повикува да се вклучиме во одбраната на „даночниот и социјалниот статус на секој работодавач“. Тоа е негов борбен коњ уште од средината на 80-тите години на минатиот век, бидејќи Fepem ја поддржуваше тогашната идеологија според која работата е платена повеќе отколку што треба. Во декември 1986 година, под владата на Жак Ширак, здружението го добива првиот намален данок за „даночните обврзници постари од 70 години, инвалидите и оние кои се грижат за дете со инвалидитет“.

Уште подобро: во 1991 година, беше усвоено даночно намалување од 50% за трошоците за работа во домашни услови, со граница од 4.000 евра годишно, по иницијатива на министерката за труд Мартина Обри од Социјалистите. Ова означува „идеолошко раскинување“, забележуваат Франсоа-Ксавие Деветер и Сандрин Русо. Двајцата истражувачи истакнуваат дека се до 60-тите години од минатиот век, работните места во домаќинствата биле оданочувани како „надворешни знаци на богатство“, заедно со јахтите или коњите за тркање⁹.

Во 2003 година, за време на владата на г-дин Жан-Пјер Рафарин, границата беше зголемена на 10.000 евра. Две години подоцна, министерот за работа Жан-Луи Борло го претстави својот план за развој на услугите за физички лица во домашни услови, кој има за цел да создаде 500.000 работни места во секторот за три години. Денес, работодавците можат да бидат ослободени до 12.000 евра од нивните трошоци за згрижување на деца, помош во домаќинството, градинарството …

Во последниве години, се појавија компании за услуги за физички лица во домашни услови како што се Shiva, Yoopies и Wecasa, кои нудат услуги како чистење, грижа за деца, но и фризерски и тренерски услуги „само со два клика“, обезбедени од самостојни работници, по примерот на Uber. Додека вработувањето од страна на физички лица останува да преовладува во секторот (54% од платените часови во 2018 година), употребата на овие даватели на услуги, кои нудат генерално понеповолни услови за работа, се зголемува¹⁰. Помалку ограничувачко, им нуди на поединците можност да се ослободат од своите трошоци и одговорности како работодавачи, истовремено имајќи корист од намалување на даноците.

Fepem се јавува како бедем заштитник. „Целта на Борло беше да воспостави пазар за услуги за физички лица во домашни услови, како во англосаксонските земји, објаснува нејзиниот претседател, г-ѓа Мари-Беатрис Лево. Не беше лесно да се разбере дека, во секторот, сè не може да се сведе на пазарна услуга.“ Кога, во јуни 2018 година, синдикатот на работодавачите со голема помпа го прослави 70-годишниот јубилеј во Grand Rex во Париз, г-ѓа Лево на сцената ги пофали доблестите на „социјалниот дијалог“ за „ да ги додаде социјалните права на вработените“.

Во овие професии каде што здравствените проблеми се чести, медицината на трудот е скоро непостоечка. Меѓутоа, во 2016 година, Fepem потпиша со синдикатите„ рамковен договор помеѓу дејности“ за да се подобри оваа ситуација, но истиот не важи и за дадилките, кои се исклучени од договорот. На почетокот на кризата Ковид-19, тоа се мобилизира за да се осигури дека  работниците кои работат дома можат да имаат корист од работата со скратено работно време.

За да апелира до јавните власти, Fepem ги потенцира „социјалните услуги“ како што се помош за зависници и згрижување деца. „Ако зборувавме за поголемиот дел од работните часови, односно за чистењето или пеглањето за работоспособни и богати луѓе – односно за луксузните услуги – можеби разликата би била уште поголема, забележува економистот Климент Карбоние. Начинот на кој секторот е претставен создава консензус меѓу политичарите. Покрај тоа, на екранот на Grand Rex, три политички фигури испратија видео порака до Fepem: поранешниот државен секретар за буџет Кристијан Екерт и поранешните министри за труд Ксавие Бертранд и Миријам Ел-Комри. „Во овие дваесет месеци, ја имам сретнато Мари-Беатрис Лево неколку пати“, рече министерката. Она што го правеше не беше лобирање, туку убедување. „Значи…

Всушност, Fepem создаде „на почетокот на 2000-тите комуникациска служба и [го организираше] неговото влијание до носителите на јавни одлуки“, како што е запишано во нивната брошура за презентација. На почеток поддржани од фирмата FairValue Corporate & Public Affairs, тие тргнаа сами по својот пат, со што двајца нивни лобисти се регистрирани како „претставници на интереси“ во Националното собрание. Така, во 2018 и 2019 година, трошеа помеѓу 100.000 и 300.000 евра за оваа намена во Бурбонската палата. Работата со кое вршеа влијание се рашири и на локално и европско ниво. На крајот на јули 2019 година, во поранешната приватна палата на големиот моден дизајнер Кристијан Лакроа, со чиишто канцеларии се опслужува Fepem, во осмиот округ во Париз, г-ѓа Лево се обидува да објасни: „Ние не сме специјалисти за лобирање. Немаме што да продаваме, толку е едноставно.“ Ништо за продажба, но сепак голема добивка.

За време на претседателската кампања во 2017 година, Fepem предложи „нов договор за работа во домашни услови“, добивајќи поддршка од четворицата главни кандидати, дури и ако г-динот Емануел Макрон конечно го потпишаше тоа во пресрет на вториот круг. „Денес имам повеќе дојдовни повици отколку повици“, се радува г-ѓа Лево. Ако нешто се случи во Берси, му се јавуваме на Fepem за да откриеме дали е вистина или не.“ Освен овие телефонски повици, организацијата се состанува еднаш годишно со службени лица од Министерството за економија. Таа се бори да добие месечен даночен кредит. „Сè уште има блокирани сметки кај многу луѓе“, нè уверува пратеничката Кендра Мотин (La République en Marche, LRM), која отиде со г-ѓа Лево да ја брани идејата кај г-динот Дарманин.

Во септември 2018 година, тој објави 60% аванс на даночното ослободување на почетокот на 2019 година, со очекување на ургентен даночен кредит во 2022 година. Голема победа за Fepem. „Ова е прв пат да одиме толку далеку во нашето партнерство со државата“, рече г-ѓа Левo на сцената на Grand Rex, зборувајќи за претседателството на Макрон. Имаме доволно голема улога за да придонесеме за јавните политики и да ја играме нашата улога на носители на нови идеи. “

Сепак, консензусот почнува да се распаѓа. Во ноември 2018 година, во својата книга Враќањето на слугите¹¹, истражувачите Климент Карбоние и Натали Морел го оспорија главниот аргумент што го користеше Fepem во одбрана на даночните олеснувања: „нов пазар за работни места“ што би го претставувал овој сектор. „Првичната поставеност имаше позитивно влијание врз создавањето работни места. Од раните 2000-ти, наглото зголемување на ограничувањата не создаде скоро ниту едно“, пишуваат тие. Во 2014 година, Судот за ревизија, исто така, извести за „ влијанието на ограничувањето врз вработувањето“, напоменувајќи дека се создадени помалку од половина од 500.000 работни места предвидени со планот Борло¹². Г-ѓа Лево ги отфрла овие анализи: „Секогаш ќе чини помалку отколку ако ги направиме поважни јавните пакет мерки од секоја потреба, од секој дом. “ Но, не е сигурно дека е така. Она што е, сепак сигурно е дека со овие намалувања на даноците се добиваат помалку пари за јавните услуги во староста и раното детство,  поповолни услови за работа отколку вработување во домашни услови.

Од 2019 година, заменикот на LREM, Емили Кариу, се обиде да исклучи од пакетот мерки одредени „луксузни услуги“ (спортски тренер, возач и сл.), од кои главно имаат корист домаќинствата кои заработуваат повеќе од 100.000 евра годишно. Овој предлог, сепак, скромен, не ја помина блокадата на Fepem. Нивниот претседател, сослушан во јули 2019 година, го потврдува тоа без да трепне: тој ќе има „многу големо влијание врз последиците“ во случај на повторно испрашување. Оттогаш, г-ѓа Кариу ги напушта клупите на мнозинството.

Во јуни 2020 година, извештајот на пратениците Бруно Бонел (LREM) и Франсоа Руфин (La France insoumise) за „професиите негователи¹³“ исто така ги осуди овие даночни ослободувања. Таму може да прочитаме дека „според многу сослушани учесници, постојаноста на овој неефикасен и неправеден систем може да се објасни со лобирање од страна на Федерацијата на индивидуални работодавци“. Во септември, извештајот нарачан од владата за финансирање на петтата гранка на социјално осигурување за стари лица и автономија, предложи таа да испланира 400 милиони евра за даночно ослободување, она ослободување кое го  брани толку многу Fepem. Без никакво изненадување, г-ѓа Лево уште еднаш пали и жари по радијата и пишаниот печат.

Преведено од: Маја Малиновска

_{Фусноти:}

1.  _{« Les dépenses fiscales. Note d’analyse de l’exécution budgétaire 2018 », Завод за ревизија, Париз, мај 2019 година.}
2.  _{Isabelle Benoteau et Aurélie Goin, « Les services à la personne. Qui y recourt ? Et à quel coût ? », Dares Analyses, бр. 63, Париз, август 2014 година.}
3.  _{Éric Kulanthaivelu и Lydia Thiérus, « Les salariés des services à la personne : comment évoluent leurs conditions de travail et d’emploi ? », Dares Analyses, бр. 38, август 2018 година.}
4.  _Ibid.
5.  _{Прочитај Pierre Souchon, « Syndicaliser les aides à domicile, un travail de fourmi », Le Monde diplomatique, септември 2011 година.}
6.  _{Margot Beal, Des champs aux cuisines. Histoires de la domesticité en Rhône et Loire (1848-1940), издавачка куќа ENS, Лион 2019 година.}
7.  _{Florence Rochefort, « Laïcisation des mœurs et équilibres de genre. Le débat sur la capacité civile de la femme mariée (1918-1938) », Vingtième Siècle. Revue d’histoire,  број 87, Париз, јули – септември 2005 година.}
8.  _{Henri Rollet, Andrée Butillard et le féminisme chrétien, SPES, Париз,  1960 година.}
9.  _{François-Xavier Devetter et Sandrine Rousseau, Du balai. Essai sur le ménage à domicile et le retour de la domesticité, Raisons d’agir, Иври на Сена, 2011 година.}
10.  _{Éric Kulanthaivelu, « Les services à la personne en 2018. Légère baisse de l’activité, hausse du recours aux organismes prestataires », Dares Résultats, бр. 11, фебруари 2020 година.}
11.  _{Clément Carbonnier et Nathalie Morel, Le Retour des domestiques, Seuil, coll. « La République des idées », Париз, 2018 година.}
12.  _{« Le développement des services à la personne et le maintien à domicile des personnes âgées en perte d’autonomie », Завод за ревизија, 10 јули 2014 година.}
13.  _{Bruno Bonnell и François Ruffin, rapport d’information n° 3126 sur les « métiers du lien », 24 јуни 2020 година.}